2023年02月13日
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字號 國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，帶領全黨全國各族人民攻堅克難、團結奮斗，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動，推動中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。
習近平總書記在作黨的二十大報告時強調，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。
代表們紛紛表示，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，經濟社會的高質量發展、人民日益增長的美好生活需要，需要更加堅實可靠的安全屏障，必須堅定不移統籌好發展和安全，全力戰勝前進路上各種風險和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航。
安全是發展的前提，發展是安全的保障
統籌發展和安全是以習近平同志為核心的黨中央立足于新發展階段國際國內新形勢新情況提出的重大戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
國內生產總值增長到一百一十四萬億元，人均國內生產總值增加到八萬一千元，歷史性地解決了絕對貧困問題，創新指數全球排名大幅提升，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階……黨的十八大以來，在習近平總書記掌舵領航下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國取得彪炳史冊的偉大變革，加快邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。
鄭志明代表是廣西汽車集團有限公司首席技能專家。10月17日，習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時，與鄭志明親切交流，詢問一線產業工人情況。
“安全是發展的前提，發展是安全的保障。公司錨定‘安全、質量、成本、響應、組織發展’五大指標，堅持創新自強、創新爭先，研發出的新一代代步車，機械零部件實現100%國產化，核心芯片國產化率達86%，擁有14項自主創新技術?！编嵵久鹘榻B，公司要求各項工作的開展都必須將安全擺在第一位，創新也不例外。
鄭志明在一線干了20多年，從鉗工學徒成長為國家級技能大師工作室帶頭人，帶領團隊自主研制完成工藝裝備933項，交付使用工藝、工程裝備1812臺套，參與設計制造的涂裝、焊接、裝配等各類先進自動化生產線10多條?！昂芏鄤撔虏粏问菫榱颂嵘|量和效率，也為了降低安全風險，助力企業高質量發展?！彼f。
“傳統產業需要加快轉型升級，推動高質量發展。在這個過程中，安全是必須堅守的底線?！秉h的二十大代表、重慶天泰鋁業有限公司綜合車間主任王春全介紹，他所在的天泰鋁業主要生產電解鋁，生產能力為10萬噸/年。隨著企業發展規模、業務范圍的擴大，安全風險也隨之增大，生產用電、高溫作業、高空作業、氧氣乙炔等?；肥褂煤蛢Υ?、外包單位管理等，都存在安全風險。對此，該公司層層壓實安全責任、細化風險管控措施、落實“人防+技防”雙保險、定期開展員工演練等，積極尋求更可持續、更加安全的發展之路。
“抓安全就是抓效益、抓發展。在我們車間，所有電解槽都是串聯的，任何環節出問題都會損失慘重。在安全投入方面，一點錢都不能省。一旦出事故，輕則一兩年白干，重則公司就一蹶不振了?！蓖醮喝f。
“新時代十年的偉大變革啟示我們，只有統籌好發展和安全‘兩件大事’，才能推動黨和國家各項事業興旺發達、長治久安，為人民群眾托起幸福生活?！秉h的二十大代表、河南省新鄉市裴寨村黨支部書記裴春亮說，“我們不僅要讓鄉親們過上好日子，還要活出精氣神兒！”在他的帶領下，裴寨村在脫貧攻堅、鄉村振興中堅持安全第一、預防為主，持續加強平安鄉村建設，組建村民義務巡邏隊、應急救援隊，儲備應急發電機、皮劃艇、救生圈、救援繩、對講機等應急救援物資，定期邀請專業人員為村民開展應急救援、消防安全等培訓，為群眾筑牢安全防線。
以高水平安全服務高質量發展
黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
“全面提升安全水平，努力使發展成就可期、安全風險可控?！秉h的二十大代表、應急管理部新聞宣傳司司長申展利說，“報告對推動高質量發展作出部署，我們一定要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局?！?/p>
申展利介紹，黨的十八大以來，應急管理系統不斷提升綜合應急管理能力，有效強化重大安全風險防控，有力應對一系列重特大災害事故。應急管理系統健全新業態新模式監管機制，推進安全生產執法改革，深入開展安全生產專項整治三年行動和重點行業領域專項整治，標本兼治提升本質安全水平。
申展利表示，要以高水平安全服務高質量發展，更加注重精準治理、源頭治理、依法治理，找準發展和安全的動態平衡點，防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故，擔負起保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。
“不管是為了村里的發展，還是為了村民的幸福，都必須牢牢守住安全底線。安全無小事，每個細節都需要有人抓有人管，不然就容易出事?！秉h的二十大代表，貴州省盤州市巖博聯村黨委書記、貴州巖博酒業有限公司董事長余留芬介紹，巖博聯村植被茂盛，森林防火壓力大。她帶領村兩委組建防火團隊，進行巡邏宣傳，盡量打早打小。在推動鄉村產業發展時，她非常重視企業安全管理，投入大量資金用于基礎設施和安全配套設施建設，落實全員安全生產責任制，強化現場安全管理，確保員工按照操作規程作業。
如今，巖博聯村在全面推進鄉村振興的道路上奮力前行，貴州巖博酒業有限公司發展蒸蒸日上?！坝辛税踩?，才有更可持續的發展、更加美好的未來，才能帶動更多村民走上共同富裕這條路?！庇嗔舴艺f。
“黨的二十大報告指出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。要著力統籌發展和安全，持續破解重點行業領域安全難題，推動各級各部門把安全作為最基本、最重要的民生，切實把安全發展理念落實到經濟社會發展的全領域、全階段、全過程，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，實現高質量發展和高水平安全的良性互動?！秉h的二十大代表，江蘇省應急管理廳黨委書記、廳長蔣鋒說。
“習近平總書記在報告中提出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念?！蓖醮喝f，“我們將聚焦關鍵環節和瓶頸問題，加大科技自主創新力度，淘汰落后不安全工藝，加快鋁產業轉型升級步伐，以更高水平安全護航企業發展?！?/p>
堅持安全第一、預防為主
黨的二十大報告指出，提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。
蔣鋒表示，將深入貫徹黨的二十大部署要求，立足江蘇實際，構建智能精準的監測預警體系、提升感知化解能力，完善統一高效的指揮調度體系、提升快速響應能力，建設專業集約的應急救援體系、提升應對處置能力，健全科學完備的應急保障體系、提升保障服務能力，加快建成與高質量發展相適應、與江蘇省“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命相符合的現代化應急管理體系和能力。
“根據報告要求，我們將始終堅持‘兩個至上’，圍繞提高消防治理體系和治理能力現代化水平，主動把消防工作融入經濟社會發展大局，認真落實消防安全責任制，積極推進火災防控科技化、智能化建設，借力群防群治，優化消防宣傳，不斷提升全民消防安全素質，著力解決人員密集場所、高層建筑、自建房、新業態等領域突出消防安全風險，做到精準研判、精準施策、精準拆彈，構建共建、共治、共享的消防安全工作格局?！秉h的二十大代表、吉林省消防救援總隊政治委員魏廣軍說。
“只有科學認識災害事故發生規律和機理，才能有針對性做好預防工作?！秉h的二十大代表，中國地震局地質研究所黨委委員，新構造與年代學實驗室主任、研究員張會平說，如今，在應急管理領域，基礎研究學術成果較少，對地震等災害成災機理的認識有待深化，對超大城市、城市群重大安全風險研究有待加強，在應用研究方面，監測預警、風險防范、應急處置等關鍵技術有待突破，“要進一步落實‘兩個堅持、三個轉變’，加強科學研究和技術創新，從源頭上防范化解重大安全風險”。
“‘安全第一’是經濟發展和社會穩定的基礎保障，‘預防為主’是實現安全第一的根本途徑?！秉h的二十大代表、江西省消防救援總隊指揮中心專業技術一級指揮長李勝利說，“我們將不斷提升事前預防能力水平，主動研判風險，科學綜合治理，切實從根本上消除隱患、從根本上解決問題；樹立‘大消防’理念，構建‘政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與’的消防工作格局，建立健全社會化消防工作網絡；加大消防宣傳力度，增強全社會安全意識，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會消防安全治理體系?！?/p>
“堅持安全第一、預防為主，要重點管住‘人’這一變量?！秉h的二十大代表、安徽省淮北礦業集團桃園煤礦保運區主提升司機劉婉春說，該集團將繼續狠抓職工規范操作，持續修訂完善各崗位操作規程，不斷加強新設備、新技術、新工藝升級，全面推動數字賦能。
黨的二十大報告指出，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。
“消防救援隊伍將繼續對標‘全災種、大應急’，著力打造高層、地震、山岳、水域等專業隊伍，加強實戰訓練，深化崗位練兵，磨礪專業本領，加快構建現代化作戰指揮體系，努力從傳統向新型、從‘多能’向‘全能’轉型升級，為建設更高水平的平安中國貢獻最大力量?！蔽簭V軍表示。
“根據報告要求，我們將精準研判各地、各時段、各類災害風險和力量需求，科學劃分森林草原滅火主戰力量、綜合應急救援拳頭力量、重大災害跨區增援力量‘三大板塊’，組建特色救援分隊、快反分隊，夯實隊伍力量基礎；進一步加強對全國森林火險高發區、地質災害頻發區、地震活動活躍區和防汛抗洪重災區的情況收集，建立詳實的數據信息庫，以克服陌生地域、復雜環境帶來的不便，確保搶抓先機、快速高效完成搶險救援任務?！秉h的二十大代表、四川省森林消防總隊應急通信與車輛勤務大隊隊長助理母強說。
當前，廣大農村地區仍是防災減災救災的薄弱環節。對此，裴春亮建議，加強宏觀統籌，制定應急預案，開展日常性應急演練，做到應時不亂、平時不閑；除儲備通用物資外，與周邊企業、物流公司等加強合作，確保突發事件發生時的物資供應，鼓勵村民儲備應急物資；加強人員培訓，依托縣、鄉、村三級以及社會救援力量，組建專業應急救援隊伍，強化隊員訓練，加大科普宣傳力度，提升全社會應急救災能力；鼓勵建設以基層黨組織為領導機構，以黨員、家庭，村民小組等為單位，形成自發性救援小組，確保災難發生時能夠互幫互助。（來源：中國應急管理報）
